Мероприятия по снижению профессиональных рисков

Выявление опасностей и оценка профессиональных рисков — это лишь половина работы. Самый важный этап управления рисками начинается после того, как составлен реестр и определены уровни угроз. Именно разработка и реализация мероприятий по снижению профессиональных рисков позволяет добиться главной цели системы охраны труда — сохранения жизни и здоровья работников. В отличие от компенсационных мер (выплат за вредность), которые лишь смягчают последствия, профилактические мероприятия направлены на устранение или минимизацию самих опасностей. 

В данной статье мы подробно разберем, каков порядок разработки мер управления рисками, какие существуют категории защитных мер, какова их приоритетность, как правильно составить план мероприятий и какие изменения произошли в 2026 году.

1. Что такое мероприятия по снижению профессиональных рисков: правовая основа

Понятие управления профессиональными рисками закреплено в статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно определению, управление профессиональными рисками — это комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков .

Статья 209.1 ТК РФ устанавливает принципы обеспечения безопасности труда, среди которых приоритет профилактических мероприятий над компенсационными и непрерывное совершенствование системы управления охраной труда .

Основными нормативными документами, регулирующими разработку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, являются:

• Трудовой кодекс РФ (ст. 209, 209.1, 214, 218) — устанавливает обязанность работодателя по управлению рисками и определяет принципы профилактики ;
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н — утверждает Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней ;
• Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 — содержит рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, включая пошаговую процедуру разработки мер управления ;
• Примерное положение о СУОТ (Приказ Минтруда № 776н) — определяет, что работодатель обязан указать в локальных актах, в каком порядке и какими методами проводятся мероприятия по управлению рисками .

В соответствии со статьей 209.1 ТК РФ, приоритетным направлением в охране труда является именно профилактика и предупреждение опасностей, а не компенсация последствий. Это означает, что работодатель должен в первую очередь вкладывать средства в устранение рисков (новое оборудование, средства защиты), а не в выплаты за вредность .

2. Этапы разработки мероприятий по управлению рисками

Приказ Минтруда № 926 рекомендует пошаговую процедуру разработки и реализации мер по управлению профессиональными рисками . Рассмотрим эту последовательность подробно.

Шаг 1: Ранжирование рисков по степени значимости

По результатам оценки уровней профессиональных рисков оформляется перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости от оцененного уровня каждого риска . Риски с высоким уровнем должны рассматриваться в первую очередь, так как они представляют наибольшую угрозу для жизни и здоровья работников.

Приоритетность мероприятий определяется исходя из:

• уровня риска (высокий, средний, низкий);
• количества работников, подвергающихся риску;
• возможных последствий реализации опасности.

Шаг 2: Выбор категории защитных мер

На этом этапе рассматриваются возможные меры управления профессиональными рисками. При формировании мер рекомендуется учитывать их приоритетность и эффективность . Меры делятся на пять основных категорий, от наиболее эффективных к наименее эффективным:

• исключение опасной работы (процедуры, процесса, сырья, материалов, оборудования);
• замена опасной работы менее опасной;
• реализация инженерных (технических) методов ограничения риска;
• реализация административных методов (контроль, ограничения, обучение);
• использование средств индивидуальной защиты .

Шаг 3: Разработка плана мероприятий

После определения величины и уровня профессионального риска от каждой выявленной опасности, с учетом приоритетности снижения воздействия опасностей, разрабатывается план мероприятий по управлению профессиональными рисками . План должен содержать конкретные мероприятия, сроки выполнения, ответственных лиц и источники финансирования.

Шаг 4: Повторная оценка уровней рисков после реализации мер

После реализации мер, направленных на снижение уровня профессиональных рисков, рекомендуется провести повторную оценку уровней тех рисков, в отношении которых были реализованы защитные меры . Это позволяет оценить эффективность проведенных мероприятий и определить, достигнут ли приемлемый уровень риска.

Шаг 5: Корректировка мер при необходимости

Если уровень профессионального риска превышает допустимый или остается высоким, рекомендуется разработать и реализовать дополнительные мероприятия по его снижению . Если по результатам повторной оценки уровень риска сохраняется высоким или в случае невозможности его снижения, предусматриваются дополнительные меры контроля и (или) применение СИЗ, которые снижают вероятность причинения вреда здоровью работника.

При разработке мероприятий по снижению рисков важно понимать, что меры из более приоритетных категорий (исключение, замена, технические меры) значительно эффективнее административных методов и СИЗ. Например, исключение опасности позволяет снизить риск на 5 баллов, а применение СИЗ — только на 1 балл .

3. Категории защитных мер и их результативность

Рассмотрим подробнее пять основных категорий защитных мер, их примеры и эффективность. В ведомственных документах приводится классификация мер с указанием возможного снижения уровня риска в баллах .

Категория 1: Исключение опасной работы

Это наиболее приоритетная и эффективная мера. Исключение опасной работы означает устранение причины опасности/источника риска . Примерами могут служить:

• автоматизация производственных процессов и операций;
• устранение причины опасности в источнике, снижение уровня опасного фактора до безопасного уровня;
• применение конструктивных мер, исключающих возможность реализации опасного события (включая возможность умышленных действий работника по преодолению защитной меры или барьера) .

Результативность: при применении данной категории уровень риска возможно уменьшить на 5 баллов .

Категория 2: Замена опасной работы менее опасной

Эта мера предполагает использование материалов, веществ, процессов, выполняющих те же функции, но менее опасных для здоровья работников . Например:

• замена красок, произведенных на основе растворителей, на аналогичные на водной основе;
• чистка резервуаров с использованием воды или пара под давлением вместо легковоспламеняющегося растворителя;
• использование инструментов с приводом от сжатого воздуха вместо электричества или использование оборудования и инструментов с более низким напряжением .

Результативность: уровень риска возможно уменьшить на 4 балла .

Категория 3: Инженерные (технические) методы ограничения риска

Эти меры направлены на изолирование людей от источников опасности . Примерами являются:

• изоляция токопроводящих частей электрических кабелей и другого оборудования;
• установка звукопоглощающих кожухов вокруг оборудования, являющегося источником шума;
• осуществление перемещения опасных веществ внутри трубопроводов ;
• устройство ограждений элементов производственного оборудования .

Результативность: уровень риска возможно уменьшить на 3 балла .

Категория 4: Административные методы

Эти меры уменьшают вероятность возникновения опасных ситуаций за счет организации труда, контроля и обучения . К ним относятся:

• ограничение времени воздействия вредного фактора (сокращение продолжительности рабочего времени, регламентированные перерывы, ротация работников) ;
• оформление нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности ;
• уменьшение количества работников, подвергающихся риску, путем планирования производства работ и путей движения ;
• производственный контроль соблюдения требований охраны труда ;
• применение знаков безопасности и сигнальной разметки ;
• разработка инструкций по охране труда и безопасному выполнению работ ;
• организация обучения и инструктажей по охране труда .

Результативность: уровень риска возможно уменьшить на 2 балла .

Категория 5: Применение средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Эта мера применяется в случаях, когда опасности/риски не могут быть ограничены иными вышеперечисленными мерами . Обеспечение работников СИЗ осуществляется работодателем на основании единых Типовых норм выдачи с учетом результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков .

Результативность: уровень риска возможно уменьшить на 1 балл .

Для получения максимального эффекта применяемых мер по уменьшению уровня риска целесообразно разрабатывать и применять наиболее результативные мероприятия. На стадии разработки мероприятий по уменьшению уровня риска возможно рассчитать (предположить) остаточный риск после реализации мероприятий, чтобы заранее оценить эффективность разрабатываемых/применяемых мероприятий .

4. Примерный перечень мероприятий по снижению профрисков

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н утверждает Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней . Этот перечень является основой для разработки собственного плана мероприятий. Рассмотрим основные группы мероприятий.

Организационные мероприятия

Включают:

• проведение специальной оценки условий труда, выявления и оценки опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения ;
• обеспечение сбора, обобщения, анализа данных о состоянии охраны труда, несчастных случаях на производстве ;
• подготовку и утверждение необходимых приказов и распоряжений по вопросам охраны труда ;
• разработку и корректировку документов, устанавливающих организационную структуру СУОТ и ее функционирование ;
• контроль за состоянием условий труда на рабочих местах и функционирования системы управления охраной труда .

Технические мероприятия

Включают:

• внедрение систем автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами;
• приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении штатного функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки;
• устройство ограждений элементов производственного оборудования, защищающих от воздействия движущихся частей;
• устройство новых и модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
• нанесение на производственное оборудование сигнальных цветов и разметки, знаков безопасности;
• внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
• модернизация оборудования и технологических процессов с целью исключения или снижения воздействия вредных факторов .

Санитарно-бытовые мероприятия

Включают:

• устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем, кондиционирования воздуха;
• обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах;
• устройство новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки ;
• приобретение и монтаж установок для обеспечения работников питьевой водой;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, дерматологическими средствами;
• обеспечение хранения СИЗ и ухода за ними (стирка, химчистка, ремонт) .

Обучение и информирование

Включают:

• проведение обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи, инструктажей, стажировки ;
• приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей и обучения ;
• проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров .

Каждый работодатель обязан ежегодно тратить на мероприятия по улучшению условий и охраны труда минимум 0,2% затрат на производство продукции (работ, услуг). Часть этих расходов можно возместить за счет средств Социального фонда России (до 20% от суммы взносов на травматизм) . Мероприятия нужно выбрать из перечня и внести в план на соответствующий год.

5. Документальное оформление мероприятий: план управления рисками

Результаты разработки мер по снижению профессиональных рисков должны быть оформлены документально. Основным документом является план мероприятий по управлению профессиональными рисками.

Форма плана мероприятий

Приказ Минтруда № 926 рекомендует форму плана управления рисками (Приложение № 16) . Также существует примерная форма плана (перечня) мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утверждаемая работодателем .

Типовой план мероприятий включает следующие разделы :

• Наименование мероприятия — конкретное действие, направленное на снижение риска;
• Наименование снижаемого риска — ссылка на конкретную опасность из реестра;
• Текущее значение уровня риска — оценка до проведения мероприятия (высокий, средний, низкий);
• Стоимость выполнения — планируемые затраты;
• Срок выполнения — плановая и фактическая даты реализации;
• Ответственные за выполнение — должностные лица;
• Должностное лицо, осуществляющее контроль — кто проверяет исполнение;
• Значение максимального возможного ущерба — для обоснования затрат;
• Основание для выполнения мероприятия — результаты СОУТ, предписание ГИТ, план и т.д.;
• Достигаемая стратегическая цель — какой результат планируется получить;
• Отметка о выполнении — фактическое исполнение.

Утверждение плана

План утверждается руководителем организации. Рекомендуется также согласовывать его с руководителями структурных подразделений и представителями профсоюзной организации . Основанием для разработки плана являются результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Приказ об утверждении плана

План вводится в действие приказом работодателя. Примерная форма такого приказа предусмотрена в приложении к приказу об утверждении плана мероприятий . В приказе указываются:

• дата утверждения плана;
• ответственные за исполнение мероприятий;
• сроки ознакомления ответственных лиц с приказом;
• общий контроль за проведением мероприятий .

Мониторинг и пересмотр

Мониторинг проводится на регулярной основе, так как новые опасности появляются, существующие риски изменяются, а некоторые риски исчезают или видоизменяются . При наличии ситуации, указывающей на неэффективность мер управления рисками, или как только происходит внешнее или внутреннее событие (очередная СОУТ, несчастный случай и так далее), осуществляется пересмотр рисков и корректировка плана мероприятий .

6. План мероприятий по управлению профессиональными рисками

Ниже представлен образец плана мероприятий по управлению профессиональными рисками, составленный на основе рекомендуемых форм . Название компании заменено на "ООО "Компания".

ОбразецПлан мероприятий по управлению профессиональными рисками на 2026 год

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
Руководитель службы охраны труда Генеральный директор
____________________ /Иванова А.И./ ____________________ /Смирнов А.В./
«15» марта 2026 г. «15» марта 2026 г.

Общество с ограниченной ответственностью "ООО "Компания"
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ НА 2026 ГОД

№ п/п	Наименование мероприятия	Наименование снижаемого риска (по реестру)	Текущий уровень риска	Стоимость, тыс. руб.	Срок выполнения	Ответственный	Контролирующее лицо	Отметка о выполнении
1	Установка ограждений на вращающиеся части токарных станков в механическом цехе	Риск захвата движущимися частями оборудования (опасность № 5)	Высокий (15)	120,0	01.06.2026	Главный инженер Петров С.С.	Специалист по ОТ Иванова А.И.
2	Приобретение и монтаж звукопоглощающих кожухов на компрессорное оборудование	Риск потери слуха от повышенного шума (опасность № 12)	Средний (10)	250,0	01.09.2026	Главный инженер Петров С.С.	Специалист по ОТ Иванова А.И.
3	Замена люминесцентных светильников на светодиодные в административном корпусе	Риск зрительного утомления и снижения остроты зрения (опасность № 8)	Средний (8)	85,0	01.05.2026	Начальник АХО Сидоров П.П.	Специалист по ОТ Иванова А.И.
4	Проведение внепланового обучения по охране труда для водителей по программе безопасного вождения	Риск ДТП (опасность № 15)	Средний (9)	35,0	01.04.2026	Начальник транспортного отдела Козлов И.И.	Специалист по ОТ Иванова А.И.
5	Замена электропроводки в складских помещениях (участки с поврежденной изоляцией)	Риск поражения электрическим током (опасность № 3)	Высокий (16)	180,0	01.07.2026	Главный инженер Петров С.С.	Специалист по ОТ Иванова А.И.
6	Приобретение и установка кабель-каналов для прокладки проводов в рабочих кабинетах	Риск спотыкания о провода (опасность № 7)	Средний (8)	45,0	01.04.2026	Начальник АХО Сидоров П.П.	Специалист по ОТ Иванова А.И.
7	Обеспечение работников механического цеха противошумными наушниками III класса защиты	Риск потери слуха (остаточный риск после технических мер)	Средний (7)	65,0	01.10.2026	Начальник АХО Сидоров П.П.	Специалист по ОТ Иванова А.И.
8	Установка предупредительных знаков и разметки на путях движения транспорта по территории	Риск наезда транспорта на пешеходов (опасность № 16)	Средний (9)	30,0	01.06.2026	Начальник транспортного отдела Козлов И.И.	Специалист по ОТ Иванова А.И.

Руководитель службы охраны труда ____________________ /Иванова А.И./

С планом ознакомлены:
Главный инженер ____________________ /Петров С.С./ 15.03.2026
Начальник АХО ____________________ /Сидоров П.П./ 15.03.2026
Начальник транспортного отдела ____________________ /Козлов И.И./ 15.03.2026

7. Финансирование мероприятий и возмещение затрат из СФР

Важным аспектом реализации мероприятий по снижению профессиональных рисков является их финансирование и возможность частичного возмещения затрат.

Минимальный объем финансирования

Согласно законодательству, каждый работодатель обязан ежегодно тратить на мероприятия по улучшению условий и охраны труда минимум 0,2% затрат на производство продукции (работ, услуг). Эти средства должны направляться на реализацию мероприятий, включенных в план.

Возмещение из СФР

Часть расходов на мероприятия по охране труда можно возместить за счет средств Социального фонда России (СФР). Работодатели имеют право на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в размере до 20% от суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год .

Для получения возмещения необходимо:

• разработать план мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• подать заявление в территориальный орган СФР;
• предоставить копию или выписку из локального нормативного акта организации о реализуемых мероприятиях ;
• после выполнения мероприятий представить документы, подтверждающие произведенные расходы.

Возмещению подлежат расходы на такие мероприятия, как проведение СОУТ, обучение по охране труда, приобретение СИЗ, проведение медицинских осмотров, санаторно-курортное лечение работников и др.

8. Часто задаваемые вопросы по мероприятиям по снижению профрисков

1. Обязана ли организация проводить мероприятия по снижению профессиональных рисков?

Да, это обязанность всех работодателей без исключения, закрепленная в статьях 209, 214, 218 ТК РФ. Управление профессиональными рисками включает не только выявление опасностей и оценку, но и применение мер по снижению уровней рисков .

2. Какие бывают категории защитных мер и какова их приоритетность?

Существует пять категорий (в порядке убывания эффективности): 

• исключение опасной работы;
• замена опасной работы менее опасной;
• инженерные (технические) методы;
• административные методы;
• применение СИЗ.

3. Что такое иерархия мер управления рисками?

Это последовательность выбора мер защиты, при которой приоритет отдается наиболее эффективным методам: сначала устранение опасности в источнике, затем технические средства защиты, затем организационные меры, и только потом СИЗ .

4. Какой документ содержит примерный перечень мероприятий по снижению рисков?

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н утверждает Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков .

5. Какова результативность различных категорий мер?

Исключение опасности позволяет снизить риск на 5 баллов; 

• замена — на 4 балла;
• инженерные методы — на 3 балла;
• административные — на 2 балла;
• СИЗ — на 1 балл .

6. Нужно ли разрабатывать план мероприятий по управлению рисками?

Да, после определения уровней рисков рекомендуется разработать план мероприятий по управлению профессиональными рисками. Рекомендуемая форма плана предусмотрена Приказом Минтруда № 926 .

7. Как часто нужно пересматривать мероприятия по снижению рисков?

Пересмотр проводится при изменении уровня профессионального риска, после реализации мероприятий, при несчастных случаях, изменениях технологии или поступлении новых данных .

8. Что такое остаточный риск?

Это уровень риска, который сохраняется после реализации мероприятий по его снижению. Остаточный риск необходимо оценивать, чтобы убедиться в эффективности принятых мер .

9. Можно ли возместить затраты на мероприятия из СФР?

Да, можно возместить до 20% от суммы взносов на травматизм при условии включения мероприятий в план и подачи заявления в СФР .

10. Какой минимальный объем финансирования мероприятий по охране труда установлен законом?

Минимум 0,2% затрат на производство продукции (работ, услуг) .

11. Какие мероприятия наиболее эффективны для снижения рисков?

Наиболее эффективны технические меры: автоматизация, ограждения, замена оборудования, вентиляция, так как они устраняют опасность в источнике .

12. Нужно ли включать в план мероприятия по обучению работников?

Да, обучение и инструктажи относятся к административным методам управления рисками и являются обязательными мероприятиями .

13. Кто утверждает план мероприятий по управлению рисками?

План утверждается руководителем организации, также рекомендуется согласовывать его с руководителями подразделений и профсоюзом .

14. Как оценить эффективность реализованных мероприятий?

Для этого проводится повторная оценка уровней рисков после реализации мер. Если уровень риска снизился до приемлемого, мероприятия считаются эффективными .

15. Нужно ли проводить мероприятия по снижению рисков в офисе?

Да, для офисных работников также необходимо проводить мероприятия: улучшение освещения, эргономика рабочих мест, организация перерывов, устранение рисков спотыкания и падения .

16. Что такое предупредительные меры и чем они отличаются от компенсационных?

Предупредительные меры направлены на устранение опасностей и снижение рисков (профилактика). Компенсационные меры (доплаты, отпуска) лишь смягчают последствия работы во вредных условиях .

17. Какие мероприятия по управлению рисками можно возместить из СФР?

Проведение СОУТ, обучение по охране труда, приобретение СИЗ, проведение медосмотров, санаторно-курортное лечение работников и другие .

18. Что делать, если после реализации мероприятий уровень риска остался высоким?

Необходимо разработать и реализовать дополнительные мероприятия. Если снизить риск невозможно, предусматриваются меры контроля и применение СИЗ .

19. Какова роль мониторинга в управлении рисками?

Мониторинг позволяет своевременно выявлять новые опасности, оценивать эффективность мер и корректировать план мероприятий .

20. Какой документ регулирует порядок разработки мероприятий по снижению рисков?

Основной документ — Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926, содержащий рекомендации по разработке и реализации мер управления профессиональными рисками .

Заключение

Мероприятия по снижению профессиональных рисков — это ключевой элемент системы управления охраной труда, позволяющий перейти от компенсации последствий к реальной профилактике травматизма и профессиональных заболеваний. Резюмируя ключевые моменты статьи:

• Приоритетность мер: Наиболее эффективны меры по исключению и замене опасных работ, затем инженерные методы, административные меры и СИЗ .
• Иерархия выбора: При выборе мер необходимо соблюдать приоритетность: от устранения опасности в источнике до применения СИЗ .
• Планирование: Результаты разработки мер оформляются в виде плана управления рисками, который утверждается руководителем .
• Финансирование: На мероприятия необходимо направлять не менее 0,2% затрат на производство, часть расходов можно возместить из СФР .
• Мониторинг: После реализации мер проводится повторная оценка уровней рисков для контроля эффективности .
• Пересмотр: Мероприятия пересматриваются при изменении условий труда, после несчастных случаев или при поступлении новых данных .

Грамотно разработанный и реализованный план мероприятий по снижению профессиональных рисков позволяет не только выполнить требования закона, но и реально сохранить жизнь и здоровье работников, а также оптимизировать расходы на охрану труда.